Is iemand die een aanslag pleegt verward of een terrorist?

Afgelopen zaterdag reed in Münster een man in op een vol terras waarbij twee mensen om het leven zijn gekomen. Veel mensen dachten natuurlijk meteen dat het om een terroristische aanslag ging maar het bleek ''enkel een verwarde man'' te zijn geweest! Maar, wanneer is iemand nu eigenlijk een terrorist?